王伟同志在中国红十字会2010年工作会议上的讲话
（2010年1月12日）
今天，我们齐聚深圳召开中国红十字会2010年工作会议，是为了进一步贯彻好中国红十字会第九次全国会员代表大会精神，落实《中国红十字事业2010-2014年发展规划》。去年召开的中央经济工作会议指出:要着力保障和改善民生，全力维护社会稳定，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。这为我们各级红十字会依法履行职责，发挥政府助手作用，更好的服务易受损害群体，提供了良好的大环境。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是第九届理事会的履新之年，也是落实《中国红十字事业2010-2014年发展规划》的开局之年，这一年既要做好第八届理事会相关任务的收尾工作，又要为实现下一个五年规划打好基础。做好今年的工作，对于落实好五年发展规划，对于实现中国特色红十字事业新跨越具有非常重要的意义。今天下午，华建敏会长还要作重要讲话，下面我先就落实《中国红十字事业2010-2014年发展规划》和今年的重点工作讲 几点意见。
一、突出工作重点，狠抓规划落实
规划中提出要着力增强突发事件应急能力，开展“红十字救援行动”；致力挽救生命，开展“红十字救护行动”；关注最易受损害群体，开展“红十字救助行动”；弘扬红十字精神，开展“红十字传播行动”；夯实事业基础，开展“红十字强会行动”；动员人道力量，开展“红十字志愿服务行动”；加强对外交往及台港澳工作，开展“红十字民间外交行动”，明确了未来五年的主要任务。
为抓好落实，总会起草了《中国红十字事业2010-2014年发展规划各省规划任务分解摸底统计表》并下发，各省已经反馈上来了，由于大家对规划的理解不尽相同，各地的实际情况也不一样，报上来的指标参差不齐，有的还是空白，有的比较保守。经过执委会认真研究，结合落实工作，决定对规划10项任务中的5项加以强调：
（一）大力推进地、县级红十字会理顺管理体制
在“九大”会议上，代表们纷纷表示下一步的重点工作是理顺县级红十字会管理体制，不理顺，工作难以推动。所以，在“九大”前基本实现理顺全国地市级红十字会管理体制的基础上，未实现地市级完全理顺的10个省级红十字会要加大力度，力争到2011年底，实现全国95%地市级红十字会理顺管理体制。关于理顺县级红十字会管理体制，在“九大”前已经有4个省级红十字会已经实现100%理顺，有7个省级红十字会也在前一段的摸底统计中表示到“十大”前实现100%理顺，另有8个省级红十字会提出在“十大”前实现80%以上理顺，还有9个省级红十字会提出的目标是理顺60%以上。总体上看，能够实现《规划》提出的“多数县级红十字会理顺管理体制”，但同时要看到，理顺管理体制是一项基础性工作，我们不能仅满足于完成《规划》提出的任务，还应该争取超额完成任务，所以大家还要加把力，把理顺率在原来填报的基础上再努力提高一些。有的同志可能会说：“理顺管理体制，越到最后，往往越是困难。基数低的，上台阶容易；基数高的，再进步困难较大。”这有一定的道理，但还要看到，起点高的地方红十字会，有利条件也相应的多一些。一方面要巩固理顺成果，一方面还应该乘势而上，百尺竿头，更进一步。在这个前提下，希望各省级红十字会再认真研究，因地制宜地提出本地的目标。
应部分省的要求，总会起草了一个《关于推进地、县级红十字会理顺管理体制工作的指导意见》，这是一个指导性文件，希望通过明确各级红十字会的定位和基本任务来确定组织机构、办公资源等，为各省级红十字会推进理顺管理体制工作提供一点帮助。但是，各地的实际情况千差万别，这个文件是否合适，应该怎么去做，希望大家多提意见，对之进行完善。这是个讨论稿，也是总会想要加大力度推进理顺管理体制的一项措施。如要正式发文，还有一些工作要做，其中包括考虑中编办等部门的意见。今年8月份，我们要召开理顺管理体制研讨会，推动相关地区理顺管理体制工作。大家可以做些准备，以供交流经验，研讨问题。
（二）积极探索可持续的筹资工作机制
《中华人民共和国红十字会法》明确规定了我们的经费来源主要由会费、捐赠、动产和不动产收入、政府拨款等构成。从工作实际上看，主要来源可分为两块，一块来自社会，包括会费、国内外机构和个人的捐赠；一块来自政府，包括财政预算经费、彩票公益金等预算外项目经费。看前一段摸底统计的情况，虽然总数可以完成《规划》提出的筹资目标，但还存在一定的问题：一方面，各省的重视程度不一；另一方面，感觉到大多数省级红十字会制定的目标比较保守。建议大家解放思想，开拓创新，在社会筹资和争取政府支持方面多下功夫，重新论证，力争再上一个台阶。
筹资工作对于公益组织而言是一个基础性任务，对中国红十字会是如此，对世界上其他国家红十字会也是如此。中国红十字会与其他国家的红会相比，在筹资方面既有优势，也有暂存的局限性。在我国，红十字会的生存与发展有党和政府的支持，有基本的工作经费，还有一些事业发展的支持，比如彩票公益金项目，不像其他国家红会那样，完全靠自己养活自己。然而，在发达国家，公民社会发展比较成熟，政府是小政府，给公益组织留出的活动空间相对较大，只要公益组织能够被政府、公众、企业认可，工作做得好，就会得到较多支持，当然来自其他类似公益组织的竞争也相对激烈。
我们应该结合国情、省情、会情，对红十字会的筹资工作进行准确定位，要充分依靠党和政府的支持，加强能力建设，探索在中国特色社会主义框架下发展红十字事业的道路及筹资的渠道。我认为有几个问题必须引起重视：一是拓展服务社会、改善民生的工作领域。除了传统业务工作外，要积极开拓符合红十字会宗旨，对社会、对民生有益的新的工作领域，“有为才有位”，事情做好了，就能得到政府、企业、社会的认可。同样，红十字会的筹资也是为了做事，是为社会、为百姓做善事，从根本上说，要有做善事的能力、做善事的渠道。第二是打造红十字品牌。红十字是一块很好的金字招牌，在国内乃至世界上都享有很好的声誉。据第三方调查，红十字会在社会中有80%的知晓率，但是，我们必须承认，真正知道红十字会是干什么的，社会知晓率估计不会超过50%，这与我们这几年所做的工作形成较大反差，说明什么呢？说明我们的宣传滞后于工作。我们在做善事的同时，要注重宣传和壮大红十字品牌，这对于提高社会知晓率以及推动包括筹资在内的各项工作都有很大帮助。第三是提高社会公信力。有人说公信力是红十字会的生命线，我很同意，因为只有当红十字会具有良好的社会公信力的时候，人们才会相信我们，支持我们的事业。归纳起来就是：如果我们能在已有的阵地上继续巩固发展，并不断拓展新的工作领域，不断打造红十字品牌，大力提升红十字会的社会公信力，筹资还是很有潜力的。
（三）积极开展救护培训工作
自然灾害等突发事件发生后，在第一时间，即救援组织或救援人员到达现场之前，人民群众的自救互救能力对降低伤亡率发挥着至关重要的作用。各级红十字会都要从提高我国公民自救互救技能和保护人民生命健康的高度重视卫生救护培训工作。
在七届理事会期间十五部委联合发文深入开展救护培训工作的基础上，八届理事会期间总会又先后与公安部、交通部、铁道部、国家旅游局等联合印发了救护培训工作的相关文件，为我们开展这项工作创造了许多有利条件。特别是2003年国家彩票公益金开始资助红十字救护培训，2007年国家发改委又正式批复了救护培训收费问题，使救护培训逐步成为中国红十字会的重要工作领域之一。当然，我们还必须牢记，开展救护培训工作，公益性是一条重要原则，不能以营利为目的。目前看，各级红十字会也都是按照这一原则办的，针对在校学生等进行的培训都是免费的，对于企事业单位委托开展的培训，也是按照保本微利的原则进行收费的。今年是我们的“能力建设年”，救护培训作为我们的传统优势项目，作为《规划》提出的“红十字救护行动”的重要举措，也是能力建设的重点之一。我们要在总结交通运输、铁路、旅游等行业开展红十字救护培训的经验基础上，重点推动煤矿、建筑等高危行业的救护培训工作。希望大家提高认识，加强领导，规范培训的课程设置、教材编写和师资队伍建设，注重培训质量，严格考核发证，并积极与相关单位沟通，加强协作配合，把这项工作做实、做好。
（四）加强志愿服务和青少年工作
这项工作是《规划》提出的“七大行动”之一。“九大”对《章程》进行了修改，非常重要的一点，就是把“志愿者”单独列为一章。 2009年国务院办公厅出台了《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号），明确提出了“发挥红十字会作用，建立红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作”。国办的文件中还明确了“地方政府根据情况对志愿者队伍建设给予适当支持”、“加大基层应急队伍经费保障力度”等，为我们开展红十字应急救援志愿服务创造了更加有利的条件。继北京奥运会之后，今年的上海世博会、广州亚运会和明年的深圳世界大学生运动会将再次为我们的大型活动志愿服务工作提供难得机遇。我们应该在按专业分领域建立红十字志愿服务队、巩固发展志愿者队伍——尤其是注册志愿者队伍——的同时，围绕上海世博会等大型活动开展好“红十字与世博同行”等志愿服务活动，努力让红十字志愿服务在重大活动和突发公共事件中有更大作为。
今后五年，一是要按业务工作领域和社会服务领域组建志愿服务队伍。二是要注重提高注册志愿者的数量。要通过加强红十字志愿服务与红十字业务工作的结合，推动红十字志愿活动更加专业化，更具活力，提高红十字志愿服务层次，树立具有红十字特色的志愿服务品牌，提高红十字志愿服务在全国志愿服务体系中的影响力，让志愿服务成为推动红十字事业发展的主要动力。今年总会将编写《中国红十字会志愿服务培训手册》在全国推广，开展对注册红十字骨干志愿者和志愿服务组织管理者的能力培训。
各级红十字会要不断加强与各级教育部门的沟通与合作，把红十字青少年工作目标与未成年人思想道德教育目标相结合，从小在广大青少年中培养人道、博爱、奉献的红十字精神，使广大青少年服务社会、奉献社会。要积极与教育部门合作开展红十字青少年生命健康教育项目，在青少年中广泛普及生命健康教育相关知识，从小树立生命健康意识。继续与各级教育部门共同开展全国红十字模范单位评选表彰等活动，促进学校红十字会组织发展，扩大红十字会在青少年中的影响。总会将制定《全国红十字模范单位标准》，红十字模范校评选表彰也将包括在内。因此，总会将暂缓原定于今年开展的红十字模范校评选表彰工作，待《全国红十字模范单位标准》出台后开展。
（五）巩固发展红十字大宣传格局，进一步完善新闻发言人制度
近年来，全国各级红十字会以“五八博爱周”活动为中心开展了一系列统一时间、统一主题、上下联动的大型宣传活动，全方位、多层次、立体化的大宣传格局已初步建立。各级红十字会要通过新闻报道、投放公益广告、开发制作宣传品、举办大型宣传推广活动等多种宣传方式，利用电视、报纸、杂志、广播、网络、手机、地铁、公交、楼宇、户外等不同形态媒体资源的立体化组合，来实现红十字精神、理念、价值、文化及各项业务工作在全国范围内的全方位覆盖，不断巩固和发展我们红十字会大宣传的良好形势。同时，作为大宣传格局的重要组成部分，公开透明的信息发布机制，尤其是新闻发言人制度尚需在全系统内推动和完善。随着红十字会社会知名度和关注度的日益提高，建立新闻发言人制度有利于及时、统一地传达我会声音，扩大我会的影响。尤其是在突发事件发生时，有利于及时公布真实情况、制止流言传播、正确引导舆论。总会和各省级红十字会完善新闻发言人制度是《规划》中明确提出的约束性指标。总会新闻发言人制度已经正式实行，确定由副会长兼秘书长王海京同志担任首席新闻发言人，各部室各直属单位负责人分别担任新闻发言人，并将在今年出台《突发事件应急宣传暂行规定》中加以明确。各省级红十字会也要在年内尽快建立发言人制度，已经有相关制度的，要在实践中不断完善。在汶川地震后的抗震救灾过程中，我会应对多次公关危机，实践证明，选好新闻发言人对于提高红十字会的舆论引导能力是非常重要的。鉴于县级红十字会的客观实际，我们暂不做统一的要求，但是市级红十字会也要抓紧建立新闻发言人制度，在2014年之前必须完成。李长春同志指出要“努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。”各级新闻发言人要提高与媒体打交道的能力，树立正确的舆论观，坦诚面对媒体，正视工作中存在的困难、问题和不足，自觉接受舆论和媒体的监督。
以上5项工作和摸底统计表中涉及的其他任务，各省要因地制宜，对照《规划》认真研究，重新填报摸底统计表，并在会后两周之内以正式文件的形式报总会。填报时，既要实事求是，也要持积极的态度，要前进，不要往后退，原则上不能留空白，有特殊情况要说明原因。《中国红十字事业2010-2014年发展规划》是“九大”审议通过的，符合我国、我会的实际，大家一定要有大局意识、采取认真负责的态度，脚踏实地、锐意进取，确保高质量地完成五年发展规划确定的目标任务。省级红十字会、地市级红十字会也要根据《中国红十字事业2010-2014年发展规划》，结合本地、本会实际，制定本地的五年发展规划，确定本地的指标任务。
二、关于2010年的具体工作
《中国红十字会2010年工作要点》已经发给大家，同时也印发了总会起草的几个文件草案，供大家讨论。下面我结合今年的重点工作和文件谈几点意见，前面结合《规划》提到的问题就不再重复了。
（一）大力加强能力建设
能力建设无疑是我们红十字会永恒的挑战，经过几届理事会的努力，各级红十字会的能力有了很大提高，但是发展仍然不平衡。今年在我们大力推进理顺管理体制工作的过程中，能力建设问题也会凸显出来。当各级红十字会机构、人员、办公条件都具备的时候，我们各级红十字会能干什么？怎么干？就是一个十分实际的问题。我们不能辜负党中央、国务院以及各级党委政府的期望和重托，要加强学习，努力探索，刻苦实践，巩固工作阵地，开拓新的领域，使红十字会真正成为党和政府在人道工作领域的得力助手，为构建社会主义和谐社会贡献力量。总会起草了《中国红十字会2010-2014年干部培训规划》，主要任务是深入实施领导干部跨级直训、全面开展专职业务骨干分级分类培训、积极推动基层红十字会兼职干部的教育培训、积极开展干部教育培训工作的国际交流合作。希望能够为大家提供一个学习、交流的平台，大家可以结合本单位实际，充分利用这个平台加强本地各级红十字会的能力建设，也可以提出意见和建议，使培训更具实际效果。
（二）着力完善应急工作体制
《中华人民共和国红十字会法》规定我们要履行备灾救灾、自救互救培训、组织群众参加现场救助的职责。经历了南方低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震等重大灾害的应急救援工作，我们的应急工作得到党和政府以及社会各界的充分肯定，国务院已经把红十字会的应急工作纳入国家整体应急体系之中。我们在总结经验发扬成绩的同时，也要看到应急救援工作的不足，着力完善我们应急工作体制。
凡事预则立。总会去年在云南会议上进一步细化完善了“应急反应预案”，在此基础上，又以实际操作为重点，起草了一个简化版本。主要是强调信息传递的时效性，以及各相关方案的联动与衔接。其中也对省级红会与总会的信息沟通和省际之间互救互助联络提出了要求，请大家研究讨论，在修改完善的基础上，正式施行。各级红十字会要十分重视发挥应急预案的作用，并结合本地实际制定切实有效的本级红十字会应急响应流程，做好与总会流程的衔接，责任到人，同时要加强应急演练，充分发挥应急预案在我会应急救援工作中的作用。
要努力完善红十字备灾救灾中心（仓库）网络体系。截至目前，我们共建立了6个区域性、20多个省级、100多个地市级备灾救灾中心（仓库），总会的备灾救灾中心也正在紧张建设之中，并将于今年全部完工，这对于完善红十字备灾救灾仓库网络体系、充分发挥红十字会在应急救援工作中的作用至关重要。各省级、地市级红十字会要积极争取当地政府在这方面的投入，增强救灾能力。
要组建一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的红十字应急救援队伍，发挥红十字会的作用，努力减少灾害带来的损失。总会、省级红十字会，有条件的地市级红十字会要着力加强应急救援队伍建设，完善应急救援装备、提高应急救援能力，加强应急救援演练。可以建立自己的应急救援队，也可以整合资源，依托社会力量，依靠志愿者组建合作型应急救援队。
（三）认真做好理论研究工作
红十字运动传入中国已经一百多年，中国红十字会已经成为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量，我们正处在难得的发展机遇期，中国特色红十字事业的发展呼吁加强红十字理论研究。在一定程度上，与蓬勃发展的红十字事业相比，中国特色红十字理论研究显得有些滞后。列宁同志讲过：“没有革命的理论，就没有革命的实践。”理论来源于实践，又能指导实践。没有科学的理论指导，中国特色红十字事业的科学发展是不可想象的。过一会儿，将有八个省市红十字会的领导进行经验介绍，应该说大家在实践中总结出了不少好的做法和体会，但这些好的经验还需要进一步提炼，升华到理论的层面，使其具有普遍的指导意义和可行性，这需要大家的共同努力和支持。
为加强和推进红十字理论研究工作，总会今年要筹建成立中国红十字理论研究会。10月份，要召开中国红十字会理论工作研讨会，希望各省红十字会积极参与，届时在研讨会上进行交流沟通，共同促进红十字理论研究工作。
（四）加紧制定“全国红十字模范单位”等级标准
过去几年，总会联合民政部开展“全国红十字社区服务示范市（区）”的命名表彰活动，联合教育部开展“全国红十字模范校”的评比表彰，制定了相关评比标准和管理办法，有效推动了社区红十字工作、学校红十字工作的开展。2008年，中央决定对党政机关、公检法及人民团体等单位开展的评比达标表彰活动进行清理，中央办公厅〔2008〕20号文件和中央纪委〔2009〕1号明确要求各有关单位对本部门或与其他部门联合开展的评比达标表彰项目进行清理，经过总会与相关部门协调沟通，将上述两个评比表彰项目合并为“全国红十字模范单位”，虽然表彰项目的数量减少了，但我们在系统内外开展评比达标表彰活动的空间还是很大的。
今年10月份，我们要召开“全国红十字模范单位”工作研讨会，目的是要以红十字示范市（区）、红十字模范校等评比标准为基础，制定全国红十字模范单位等级标准。初步考虑，这个标准既要有示范作用，又不能脱离实际，定得太高。既要考虑硬件指标，比如县级红十字会的理顺情况、筹资情况、志愿者管理、人道救助情况、社区服务、模范校情况等，也要考虑到软件指标，比如对于精神文明建设的贡献、在群众中的美誉度以及社会公信力等因素，在本次会议上，希望大家对于这个模范等级标准进行思考，提出意见和建议，我们将根据大家的意见和建议进行整理，为制定一个好的标准提供依据和参考。
（五）做好人体器官捐献试点工作
国务院颁布的《人体器官移植条例》规定：“各级红十字会依法参与人体器官捐献的宣传等工作。”卫生部办公厅委托总会：负责全国人体器官捐献的宣传动员、报名登记、捐献见证等工作，负责建立国家人体器官捐献志愿者资料数据库，负责指导各级红十字会开展人体器官捐献相关工作。执委会认为这是一项有利于保障人民群众生命健康，利国利民的工作，我们应以积极的态度，高质量地完成任务。总的原则是“定位准确、积极慎重”。
要积极探索建立人体器官捐献的组织机构、工作机制、规章制度、技术标准、工作队伍、信息平台、保障措施和监督机制。要研究捐献补偿机制，要做好风险评估，包括舆论风险、工作风险，对于这些风险要有应对预案。
鉴于人体器官捐献不仅在医学标准方面要求很高，且具有极高的政治敏感度，涉及多个政府部门。各相关省市红十字会，凡涉及此项工作的都要指定专门的对外发言人，一定要统一口径，严禁随意解释，发布消息。任何不负责任的相关言论，都要追究主要责任人的政治责任。当前，总会正在与卫生部等相关部门协调此项工作的试点问题，以求定位准确，稳步推进此项工作。
（六）继续做好汶川地震灾后重建工作
在全国各级红十字会特别是灾区红十字会的努力下，红十字会系统援助汶川地震灾区灾后恢复重建工作已取得阶段性成果，相当一部分重建项目已经完工，其余在建项目正在稳步推进。据不完全统计，截至2009年11月底，全国红十字系统在汶川地震受灾地区已经确定灾后重建项目资金120多亿元人民币，援建项目包括民房9.5万余户、学校1000多所、卫生院1200多个、卫生站及部分康复中心、福利院等近3000个。
但是从总会督导检查和各地报告的情况来看，灾后重建工作仍然存在一些不容忽视的问题：1、部分由政府统筹使用的红十字接受的捐赠资金，不能及时准确地向捐赠者反馈资金使用情况和项目援建情况；2、部分灾后重建项目进度较慢、有些工程质量不符合要求、有些资金拨付不及时；3、部分地区对红十字会支持的灾后重建项目宣传力度不够。
中央经济工作会议提出要扎实推进汶川地震灾后恢复重建工作。今年，灾后恢复重建工作仍是我会工作的重中之重，不能有丝毫麻痹放松思想，各地要采取切实措施，不折不扣地把灾后重建工作做好。总会决定在今年春节前，把总会接收的社会捐赠资金用于重建项目的情况向社会公告，接受社会监督。各省红十字会接收社会捐款的使用情况，也要及时向捐赠人反馈，向社会公告。即使有困难，各省级红十字会也要认真分析情况，该由我们红十字会说明情况的，不推诿，该由政府说明情况的，要尽量做工作。对于在重建工作中存在的工程进度、工程质量等问题，希望项目实施地红十字会进一步加强对项目的督导检查，督促政府相关部门切实负起责任，及时发现问题、解决问题，真正把红十字会援建的项目建成民心工程、放心工程、廉政工程、样板工程。当然，要做好宣传。一会茶歇休息时，我们要播放一段甘肃红十字会的宣传短片，他们的宣传作得有些特色。
（七）做好参与上海世博会工作
红十字志愿服务参与北京奥运会和残奥会，展示了我们的风采，今年的上海世博会又是一次锻炼队伍、传播红十字精神的难得机会，我会“红十字世博项目”包括国际红十字与红新月馆、五八荣誉日活动和“红十字与世博同行”志愿服务活动等内容。自2006年国际联合会主席托罗复函上海世博局确认参展至今，我会已争取到世博局免费提供的500平方米的独立展馆以及30万美元的援助资金，完成了展馆展示方案，启动了布展及装饰装修工作，完成了包括主体登记、红十字网上世博会、红十字与世博组合标志申请、荣誉日等活动及场地的申请和确认等相关法定手续，成为中宣部、世博组委会等十部委牵头的全国“迎世博、讲文明、树新风”志愿服务行动组委会成员单位，协调世博局和上海文明委，争取到红十字会参与世博会园区内外10万志愿者的急救培训和相关服务工作，成立了总会红十字世博项目筹备领导小组，确定郭长江同志担任展区总代表兼馆长，全面启动红十字世博项目秘书处工作，承担红十字世博项目筹备领导小组的日常工作，负责项目实施的日常协调联络、宣传活动、志愿服务和项目筹资等工作。
目前，已经进入筹备冲刺和逐步实施阶段，任务主要有三个：1、建设好国际红十字与红新月馆，做好布展和荣誉日活动等工作；2、以参与上海世博会为契机，开展好“红十字与世博同行”志愿服务活动；3、上海等有世博任务的地方红十会要利用举办地优势，积极做好卫生救护培训等相关工作。总会将为各省红十字会参观红十字与红新月馆等活动提供便利，在本次会上，上海市红十字会还要介绍参与上海世博会相关情况。
（八）加强国际及与港澳台的交流合作
为了落实红十字会与红新月会国际联合会《2020战略》，总会起草了《中国红十字会国际和台港澳工作2010-2014年发展规划》，目的是明确今后五年我会外事工作的目标和任务，欢迎大家提出相关建议。明天闭幕式后，郝林娜副会长还要专门召开一个座谈会征求意见，希望大家重视。
红十字会的外事工作必须遵循以下原则：1、配合国家整体外交方针。红十字会的外事工作是我国整个对外交往工作的组成部分，要密切配合国家的整体外交，发挥自身优势，积极加强与发展中国家、非洲国家红会的交流合作。2、统筹国际国内两个大局，外事为内事服务。红十字会的对外交往不仅仅是增进了解和友谊，更重要的是要学习、借鉴其他国家的先进经验，促进国内各项工作的开展。
今年总会要认真举办好2010年在华召开的重要国际会议，如东亚地区国家红会领导人会议与合作会议以及捐款国红会合作论坛等。在年底前基本完成汶川地震灾后重建工作中国际及境外支持的多边、双边援助项目的同时，大力推进国际合作，引进境外资金和先进理念和技术，探索新的合作模式，提高执行合作项目的能力，确保合作项目可持续发展。争取商务部等部门支持，整合援外资源，开展国际援助。继续做好“中国国际人道法国家委员会”秘书处的工作。
进一步密切与香港、澳门红十字会之间的交流合作。根据台海局势和两岸关系的变化，配合中央对台政策，及时调整我会对台工作，加强与台湾红十字组织和民众的交往与合作，特别是开展对台湾“8.8”水灾和灾后重建的援助工作。
（九）努力加强红十字会的党建工作
中国特色红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。自新中国成立以来，党的三代领导集体都对红十字事业的发展给予高度关注和支持，中国红十字事业的发展离不开党的领导，我们必须坚持党的领导，围绕党和国家的中心工作开展各项活动。坚持党的领导，就是要确保中国特色红十字事业沿着正确的政治方向前进，确保中国特色红十字事业始终符合中国国情。
各级红十字会要切实加强党建工作，建立学习型党组织，认真学习中国特色社会主义理论、认真学习社会主义核心价值体系、认真学习政治、经济、文化、社会等有利于红十字事业发展的知识。要加强思想政治建设，始终坚持密切联系群众、始终坚持求真务实、始终坚持艰苦奋斗、始终坚持批评与自我批评，始终坚持加强党性修养。要把红十字会建设成一个政治意识强、有战斗力、党和国家放心，在全国所有社团中最优秀的团体。
同志们！我相信，只要我们各级红十字会同心同德、开拓进取，发展规划所提出的目标任务就一定能够圆满完成，中国特色红十字事业新跨越就一定能够顺利实现。
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