红十字与企业社会责任

   编者按　　    “企业社会责任” 是近年来人们较为关注的一个话题。一提及“企业社会责任”，人们往往首先想到企业捐出钱款、捐出物品，回报社会。但实际上，这只是“企业社会责任”一个具体表现，“企业社会责任”还有更加丰富的内容。

　　    “企业社会责任”到底是如何产生、发展的？具体内容包含哪些？它与红十字事业的发展又有怎样密切的联系？诸多问题可能是很多从事人道救助工作的红十字人特别关心的问题。

　　    江苏省红十字会常务副会长张立明对以上问题长期予以关注和探讨，并有个人的独特思考。本报特予刊登，与各位读者分享。

　　 反血汗工厂运动：企业社会责任的源头企业在赚取利润的同时，要主动承担对环境、社会和利益相关者的责任；企业发展要与社会道德规范相对称，实现可持续发展

　　    企业社会责任（Corporate Social Responsibility ，简称CSR）概念的提出最早可追溯到上世纪二十年代，美国学者谢尔顿（Oliver Sheldon）和多德（Dodd）提出了公司社会责任理论。但对它的含义及企业是否应承担社会责任，却经历了半个多世纪的争论。

　　    上世纪八十年代末九十年代初，美国劳工及人权组织针对成衣和制鞋业发动“反血汗工厂运动”，服装制造商Levi-Strauss的血汗工厂制度被媒体曝光。为挽救公众形象，该公司制定了第一份公司生产守则。随后，多家公司纷纷效仿，制定了自己的公司生产守则，后演变为企业守则运动。

　　    与此同时，经济全球化引发的环境污染等问题也引起人们对保护自身利益、环境及人类长远利益的关注，纷纷开展劳工运动、环保运动、消费者运动、女权运动等企业社会责任运动。社会责任问题开始引起联合国和各国关注，并获得社会学者和企业的认同和支持。

　　    90年代，国际上出现了CSR运动浪潮并逐步走上制度化发展轨道。许多跨国公司制定了企业内部社会责任守则，许多地区性、全国性及国际性行业组织也制定了外部社会责任守则，欧洲、美国、澳大利亚先后出现了一些“企业社会责任组织”，并逐步形成了一些评价体系和认证制度。

　　    2000年7月，联合国第一次全球契约论坛召开，提出各公司要共同遵守在人权、劳工、环境和反贪污四个方面的十项原则即“全球契约”（主要是改善工作环境、提高环保水平）。目前已有100多个国家和数千家企业参加，中国全球契约理事会是联合国全球契约理事会成员之一。

　　    企业社会责任的本质要求。企业在赚取利润的同时，要主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。企业发展要与社会道德规范相对称，实现可持续发展。在对企业社会责任的具体表述上，不同企业和组织有所区别和侧重，如：

　　    联合国全球契约：应遵循全球契约十项原则，包括人权、劳工、环境和反腐败四个方面。

　　    世界银行：企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。

　　    欧盟：公司在自愿的基础上，把社会和环境密切整合到经营运作，以及与其利益相关者的互动中。

　　    美国波士顿学院（从企业公民的角度）：公司的成功与社会的健康和福利密切相关，它会全面考虑公司对所有利益相关人的影响，包括雇员、客户、社区、供应商和自然环境。

　　    英国“企业公民会社”：企业是社会的一个主要部分；是国家的公民之一；有权力，也有责任；有责任为社会的一般发展做出贡献。

　　    其它如世界经济论坛、世界可持续发展工商理事会、国际商业论坛、国际雇主组织等机构也有各自的表述，但内容和要求基本上大同小异。

　　 SA8000标准：一把双刃剑对企业的长远发展和提升国际竞争力产生重要的影响；却又大大增加了企业的经营成本，甚至给一些企业带来毁灭性打击

　　    为了消除各国、各公司名目繁多、交叉重复的社会责任守则给公司、消费者和公众造成的困惑，总部设在美国的社会责任国际组织（Social Accountability International 简称“SAI”）、联合欧美跨国公司和其它国际组织，于1997年制定了社会责任国际标准（Social Accountability 8000 简称“SA8000标准”）。该标准原则上每4年修定1次，适用于不同国家、不同行业、不同规模的公司，宗旨是确保供应商提供的产品符合社会责任标准的要求。2001年公布的第1个修订版，分3个部分，54项条款，9个要素，每个要素又由若干子要素构成。

　　    SA8000标准的主要内容

　　    （1）不许使用童工；

　　    （2）不得强制雇工；

　　    （3）必须提供健康安全的工作环境，预防事故，健康安全教育，提供卫生清洁设备和常备饮用水；

　　    （4）尊重员工联合的自由和集体谈判的权力；

　　    （5）不得以任何理由歧视员工和实行差别待遇；

　　    （6）不允许物质惩罚、精神和肉体上压制和言语辱骂；

　　    （7）必须遵守工作时间的法规，加班应自愿且应支付额外津贴，每周至少一天假期；

　　    （8）工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有可随意支配的收入，不得以虚假的培训计划规避劳动法规；

　　    （9）必须制定一个对外公开透明的政策，承诺遵守相关法律和规定，保证进行管理的总结和回顾，选定企业代表监督实行计划和实施控制；选择同样满足SA8000的供应商。

　　    上述每一个方面的内容都许多具体要求，如在童工方面，规定公司不能或支持剥削性使用童工、应推进未成年儿童教育，未成年儿童在校时间、工作与学习活动往返时间每天不得超过8小时等。SA8000标准还根据不同地区制定相应的具体规范和标准。

　　    2. SA8000标准的认证

　　    SA8000标准是一套可被第三方认证机构审核的国际标准，国际劳工组织和其它国际标准机构尚未将SA8000标准视为强制性国际标准，也没有一国政府规定企业强制执行。但SA8000标准颁布后，在国际社会尤其是西方发达国家中获得广泛支持，国际知名认证机构，如SGS（总部设在瑞士的“通用公证行”）、DNV（总部设在挪威的世界知名船级社和国际权威认证机构）、UL（美国最具权威的安全试验所，从事安全试验和鉴定、）ITS（总部设在伦敦的、世界上规模最大的工业与消费产品检验公司之一）等，都向CEPAA（SA8000标准认可咨询委员会）申请，正式开展SA8000标准认证业务。

　　    通过SA8000标准认证后，认证机构将颁给企业认证注册和SA8000标准证书，同时报SAI备案并在其网站公布，证书有效期3年，每6个月审核一次，3年后申请复审延长一次。企业可在其宣传手册和信笺台头印刷SGS-ICS认证和CEPAA标志，也可利用证书副本和SA8000标准的标识开展对外经营活动。

　　    企业实施SA8000标准认证的益处。建立国际公信力；减少客户审核的数量，节省时间和费用；人性化工作标准吸引更多高素质人才和提高员工忠诚度及积极性；更大程度符合当地法规要求；使合作伙伴对企业建立长期信心；使消费者对产品建立正面情感。

　　    SA8000标准的双重影响

　　    SA8000标准的宗旨是为了保护人类的基本权益，保护环境和促进经济社会可持续发展，为企业提供社会责任规范和组织实践的标准，将社会责任和企业管理结合起来，努力实现企业经济利益、员工利益和社会的多赢。它将有力地推动企业严格遵守有关法律法规，积极改善劳资关系，加强安全保护和人力资源开发，注重激励机制度多样化。SA8000已成为全球化经济中企业竞争要素，将促进发展中国家的企业摆脱某些落后传统文化价值观念的束缚，努力适应国际市场的游戏规则，对企业的长远发展和提升国际竞争力产生重要的影响。

　　    但SA8000标准是一把双刃剑，发达国家企业很少申请SA8000标准认证，却对发展中国家企业的出口产品提出认证要求，迫使许多企业投入大量的人力、物力和财力去申请和维护这一认证，大大增加了企业的经营成本。而且，有些国家贸易保护主义者将SA8000标准有关劳工利益的规定变成限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具，大大削弱了发展中国家在劳工成本方面的比较优势，给一些企业带来毁灭性打击。一些发达国家贸易保护主义者与人权组织联手，以SA8000标准的名义，对发展中国家的纺织品、服装、鞋类、玩具、小家电等行业的出口进行全方位限制，使其成为一种杀伤力很强的非关税贸易壁垒。

　　 中国式社会责任：诚信与良知2009年中国企业发布的各类社会责任报告数量达582份，是2008年的3.44倍，呈现“井喷”式增长态势；中国已有339家企业通过了SA8000认证

　　    我国在计划经济时期，企业都是全民（国有）或集体所有，是执行国家计划的工具，承担了相当一部分社会服务职能，所以极少产生像西方那样在追求利益最大化过程中引发的各种社会问题。

　　    市场经济形成后，多种所有制企业并存，激烈的市场竞争导致经济社会问题不断增加。外资或合资企业带来的企业社会责任理念，以及按SA8000标准进行采购对我国数以万计的出口企业造成的冲击，使得广大学者和企业开始关注和重视企业社会责任的研究和实践。

　　    党中央提出“以人为本”的科学发展观和构建和谐社会的目标，大大激发了政府、组织和企业推进企业社会责任的责任感和使命感。

　　    虽然我国学术界、企业和政府进入本世纪才明确提出“企业社会责任”的概念，但在过去几十年中颁布的一系列法律、政策、条例、规章，在劳动保护、职工工资和福利、劳动合同、安全生产、职业病防治、企业经营管理、产品质量、消费者权益、环境保护、公益捐赠等各个方面，明确规定了企业应承担的责任。

　　    上世纪90年代末，中国理论界开始从法律角度研究企业社会责任。中国可持续发展工商委员会把企业社会责任定义为“企业不仅应对股东负责，还应向其它对企业做出贡献或受企业经营活动影响的利益相关方负责。在层次上，这些责任包括经济的、法律的、伦理的和其它方面酌情而定的要求”。

　　    由商务部主办的《WTO经济导刊》杂志社，自2003年开始关注企业社会责任，并开办了“企业社会责任中国网”。2006年2月国务院侨办、《中国新闻周刊》联合主办了首届“中国企业社会责任国际论坛”，至今已举办六届。从第二届起，中国红十字基金会作为联合主办单位参加。该论坛每一届围绕一个主题进行研讨和对话，并评选一批年度“最具责任感企业”，至今已有77家企业获此殊荣。第五届论坛启动了“中国式社会责任”，并将“诚信与良知”作为中国式责任的基本要义。

　　    2005年12月，中国企业改革与发展研究会发起并主办“中国企业社会责任联盟”成立大会暨“2005年中国企业社会责任论坛”，会议通过了《中国企业社会责任北京宣言》。

　　    从2006年起，国家电网、深圳证券交易所、中国外商投资企业协会、中国纺织工业协会、中国建设银行等企业或协会先后发布《社会责任报告》或《社会责任宣言》、《社会责任指引》，常州、深圳等地方政府开始表彰企业社会责任奖和下发推进企业社会责任的意见。

　　    2006年中央经济工作会议上，国家主席胡锦涛在讲话中指出企业“要切实承担起社会责任”。2006年12月，中央电视台、北京大学民营经济研究院与《环球企业家》联合举办2006年度中国企业社会责任调查发布典礼。2008年1月，国务院国资委下发1号文件《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，同时在网上开设“中央企业与社会责任”专题栏目。

　　    2009年1月23日，胡锦涛在政治局第十一次集体学习会上强调“要引导企业履行社会责任”。2009年12月，《WTO经济导刊》企业社会责任发展中心发布《中国企业社会责任研究报告（2001-2009）》披露：2009年中国企业发布的各类社会责任报告数量达582份，是2008年的3.44倍，呈现“井喷”式增长态势。

　　    可见，企业社会责任已成为党政领导、NGO、企业、行业协会和理论界的共识，并为越来越多的企业践行。另据有关资料显示，截至2007年7月2日，我国已有339家企业通过了SA8000认证（全球通过认证的共2230家）。

　　 ISO26000标准：开启社会责任新时期标志着全球社会责任运动的新纪元；对传统社会责任理念及其标准的突破和颠覆

　　    鉴于全球性企业社会责任运动几十年的实践经验和经济全球化浪潮时对企业和其它各种组织、社会以及环境的影响日益深刻，国际标准化组织（International Standard Organization 简称“ISO”）自本世纪初开始着手制定社会责任国际标准。共有90多个国家和40多个国际组织共同参与，中国也派出6人专家组参与制定。几经修改，ISO于2010年11月1日在瑞士日内瓦国际会议中心正式发布了社会责任指南标准（ISO26000），标志着全球社会责任运动的新纪元。

　　    ISO26000标准是对传统社会责任理念及其标准的突破和颠覆。主要内容和特点为：

　　    1. 首次在全球范围定义了社会责任。“社会责任是一个组织用透明、合乎道德规范的行为，对它的决策或者活动在社会和环境中产生的影响负责”,其性质是“对社会负责任的组织行为”。

　　    2. 扩大了社会责任的承担主体。社会责任的主体是“组织”，而组织“是负有责任、权威和关系以及可以识别目标的实体或人群和设施”，即不仅是企业或经济组织，其它如学校、医院、公益救济组织、学术团体、中介机构和所有国家政府机构等，都是社会责任的主体（国家法律领域除外）。标准适用于所有国家的公共部门和私人领域组织。每个组织应利用自身发展和自我完善的机会，为可持续发展做贡献，这是ISO26000标准所要传播的最重要信息。

　　    3. 内容全面而系统。标准参照和引用了1948年以来68个国际公约、声明和方针，这是目前其它标准和指南没有的。同时，又界定了社会责任的核心内容，包括组织管理、人权、劳工、环境、公平经营、消费者权益、社区参与、社会发展、利益相关方合作等9个方面。

　　    4. 遵循五项重要原则。一是组织应当愿意并完全遵守该组织及其活动所应遵守的所有法律和法规，尊重国际公认的法律文件；二是强调对利益相关方的关注；三是高度关注透明度；四是对可持续发展的关注；五是强调对人权和多样性的关注。

　　    但由于ISO26000标准是一个指南标准而非管理标准，推荐的内容只具有普遍指导意义，因而它只是一个自愿性标准。尽管如此，ISO26000标准将在更大范围、更高层次上推动全球社会责任运动的发展，将对促进全人类和谐、健康发展做出重要贡献。

    红十字会：与企业战略合作促进企业使命和价值观的重建；与有积极性的企业建立战略合作关系

　　    红十字会的人道工作是履行社会责任的重要内容和体现。要很好地履行自身的社会责任，就必须争取其它组织，特别是企业的大力支持、参与和合作。

　　    虽然企业捐赠不是企业履行社会责任的主要评价标准，但一个有社会责任感的企业在有条件的情况下，必然会积极支持和参与人道事业，“企业社会责任中国网”专设NGO公益项目栏就是一个很好的体现。2008年之所以被人们称为中国企业社会责任元年，也正是因为企业支援抗震救灾捐款高达388亿多元。

　　    所以，红十字会要抓住机遇多向企业宣传社会责任理念和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，促进企业使命和价值观的重建；主动关注和参与企业社会责任的有关活动，并与有积极性的企业建立战略合作关系。可根据国有企业、民营企业和外资及港、澳、台企业的不同特点，有区别地开展工作，争取更多企业支持。

　　    中国红十字会举办“中国公益事业与构建和谐社会”高层论坛，与相关企业建立长期战略合作关系；中国红十字基金会与多个企业合作建立各种救助基金，就是这方面的成功实践。