服务大局 弘扬红十字文明

　　江苏省红十字会第八届理事会第四次会议，内容十分丰富，经过共同努力开成了一次团结、民主、鼓劲的会议。尽管现在时值寒冬，但整个会场的气氛是暖意融融，大家对过去工作的成绩饱含了喜悦，对遇到的困难和挑战有清醒的估计，对未来的工作充满信心。

　　最近陆续听到一些比较重要、比较全局的信息。去北京参加了中国红十字会九届三次理事会议。江苏省前不久刚刚召开了第十二次党代会，我们以省为单位评估，用省级的指标体系来衡量，已经基本实现了全面小康，这次会议的核心就是在省级全面小康基础上启动江苏的基本现代化进程，这是一个重要的历史节点。当然，全面小康的本质是“人人小康”，用这个目标来衡量还存在差距。昨天上午又听取了各市红十字会的汇报展示，下午省委召开的领导干部会议传达了中央经济工作会议精神。想结合这些信息并结合红十字会工作跟大家谈几个大一点的题目。

　　经受新的考验，成绩来之不易

　　近几年，每当我们国家、民族遭受类似汶川地震等重大灾难的时候，红十字会经受了一场场空前的考验。整个红十字系统上下齐心协力，尽管红十字会本身组织体系尚不够健全，人手紧张，但面对突然爆发性的工作量，我们在第一时间伸出救援之手，许多同志没日没夜地工作，红十字的大旗在灾区上空高高飘扬，可以说我们这支队伍是能够经受得住突发事件的考验。2011年，我们经受了又一场考验“微博风波”，总会称之为“网络事件”，可不可以作为一个“历史事件”，好像分量有点太重了，还是称作“风波”比较好。本来2011年上半年我们的各项工作都相当不错，但这场风波发生之后对我们的工作是有相当影响和冲击的，对红十字人特别是我们的内心世界是有伤害的，而真正受到伤害的是需要通过红十字之手去救援救助的那批人，这也是对社会的一种伤害。这次风波总体上是负面的，当然负面事件有时也会有一定的积极作用。在这样的冲击面前，我们直面挑战，迎难而上，各项工作都取得了新的成效，在许多方面还有新突破、新进展。比如，在理顺管理体制方面，在省委书记、省长的关心下，省编委发了一个好文件，推动这项工作跃上了一个新的台阶，全省105个县（市、区）已有103个县（市、区）下发了理顺红十字会管理体制的文件，达到了98.1%。当然如果我们自己从严要求，离真正“五到位”还有很多工作要做，但毕竟有了一个很好的起步。再比如，我们将省“十二五”红十字事业发展规划列为全省国民经济和社会发展总体规划的专项规划。改革开放30多年来，以经济建设为中心当然是对的，但是，一度时期经济建设“单兵冒进”，出现了经济与社会“一条腿长、一条腿短”的状况，社会管理领域积累了许多问题，在这样的情况下要加强社会建设和社会管理。这个专项规划经过了广泛征求意见和专家论证，应该说大家还是比较满意的。同时，我们在人道救助、生命救援、志愿者队伍建设、红十字青少年工作、红十字社区活动以及对外交流合作等各个方面都取得了很多成效，在理论研究和理性探索方面也有一系列的成果。

　　各市红十字会的工作“亮点纷呈”，仅列举特别突出的几件事。如南京市的人体器官捐献工作，起初作为全国11个试点省市之一，相当长一段时间没有大的突破。不是身在其中的人，很难体会在我们的国情下，在中国的民风民俗的影响下，开展这项工作有多么的难，“个中甘苦复谁知”。后来整个平台建立起来后一经突破，就取得了令人满意的成效。在6月20日“微博风波”发生后，恰恰在我们党90周岁生日的那天，南京市成功实施了第一例器官捐献，随后从南京扩大到全省，全年已有10人成功实现了器官捐献，无论是捐献器官的人数、获取的器官数还是移植拯救重症患者数，均超过全国总数的十分之一，我省已成为全国16个人体器官捐献试点省之一。当然这个数字与我们潜在的捐献数量、跟我们江苏7800万人口相比，还有很大的差距，潜力很大，我们相信下一步在卫生部门的指导和推动下，加上各地红十字会与相关医疗机构的工作，会有很好的前景。盐城市红十字会备灾救灾中心的建设给各市做了一个示范，也给我们编制 “十二五”红十字事业发展规划奠定了信心和基础，现在有的市已经仿照。他们在原有工作特点的基础上，还建立了分条线的工作委员会，也很有特色，发挥了十分重要的作用。常州市红十字会与宣传、教育、公安等各方面都长期合作良好，今年有一个重点突破，率先在天目湖景区建立红十字会组织。随着旅游业的发展，景区救援救助长期没人顾及，这方面曾出过不少事，在景区建立红十字会组织，也是世界各国红十字会在和平时期开展的一项重要工作。溧阳市红十字会还有一项工作创新，通过与交管部门商量，在交通岗亭设置“小小急救箱”，遇到老人跌倒或者道路上发生车辆碰擦，可以尽快进行急救，效果很好。岗亭还贴上红十字标志，这些交警也自愿成为红十字志愿者，这都是很好的亮点。南通市红十字会原来有个救护培训的“南通模式”，今年他们又有新的突破。在这场“风波”之后，有更多方面需要我们去探索实践。比如与企业合作，有些事需要社会化运作。做项目是红十字会救援救助的必要载体，南通提出项目的推进要通过讲故事，通过树立响亮的品牌，项目本身也要找载体，于是给项目注册商标，这在红十字会系统是具有开创性的。一个商标叫“磨刀老人”，还有一个是“莫文隋”（莫问谁），这些都是响亮而有特色的品牌。类似于“莫文隋”，连云港市设立了一个“叶欣仁”基金，当地方言就将“热心人”叫作“叶欣仁”。淮安市红十字会工作重心下移，很快实现了机关、乡镇、街道、社区红十字基层组织全覆盖。无锡 市红十字会在纪念百年华诞时还表彰了十大先进人物与集体。

　　对于“微博风波”，真正了解的人还不是很多，有两个重要结论。第一，这个人跟红十字会没有直接关系。这是公安机关通过法律程序作出的一个判定，然后她本人也作了道歉，当然网络没有理会这些。第二，到目前为止，全国红十字会系统没有一例贪污挪用社会捐款捐物的案例。这在一定意义上说明我们这支队伍是经得起考验的。如何看待这场风波？打一个比方，好比屋梁上掉下一粒老鼠屎，恰恰掉到我们红十字会煮的一锅粥里。这是谁的责任？我的基本看法是，首先，该认的要认。这锅粥是红十字会煮的，老鼠屎掉进去，我的责任我认账。红十字会的责任在什么地方呢？责任在于锅盖没有盖好。延伸下来，我们要把这场负面的风波转化为积极的作用。现在红十字会已经认识到在制度设定、科学管理、舆论宣传、危机应对这几个方面存在差距。再补充一条，红十字人要清醒地认识到我们目前处于社会道德的制高点，整个社会都有一个道德要求，但是，对红十字人，对于我们这些做好事的人，有更高的道德要求，应当更加纯洁高尚。这些都是我们应该反思改进的。第二，不该认的坚决不认。什么是不该认的呢？新中国成立已经62年了，爱国卫生运动开展了几十年，这所房子里还有老鼠到处乱拉屎，这不应该是红十字会人所能解决的。这就涉及我们红十字会工作的社会环境。当前我们整个社会的道德水准是上升的还是下滑的，我们的精神世界是越来越丰富还是走向荒芜。大街上跌倒一个老人到底扶不扶，居然纠结中国人。实际上这个题目是一个原始道德问题，早在数千年前，孟子就出过类似的题目，一个不认识的小孩在地上爬，前面是一口井，眼看就要掉下去了，你要不要把小孩抱起来。当时儒家学说的核心价值观就是“仁、义、礼、智、信”，要害又是三句话“亲亲之爱”、“恻隐之心”、“忠恕之道”。对于不认识的人，就凭人的恻隐之心也应当去帮助。这个题目居然到现在又在纠结中国人，是不是一种倒退。有人说老头可以扶，老太太最好不去扶，据说讹人的大多是老太太。你说这叫什么“世态”？所以，面对这样的社会环境，就不是红十字会的责任。第三，假如不该认的认了，所有问题都归于你的头上，最后就是让做好事的红十字人伤心，伤心的后面是寒心，寒心以后就影响工作积极性，更为重要的是伤害社会，尤其是被救助对象。这场风波的当事人自己在道歉的时候也说她伤害了那些需要救助的人。第四，一些媒体忘记了应负的社会责任与主流目标引导职能。当年困难时期，即使有老鼠屎掉进锅里，赶紧把它捞出来倒掉，剩下的粥或许还能充饥度荒。而如今某些 媒体是起劲地搅碎、搅烂这粒老鼠屎，非得毁了整锅粥，叫做“媒博合流”、放大负面影响。他们忘了该负的社会责任与主流目标引导职能。《新华日报》有一篇短评写得很好，要呵护金钱和良心。现在假如变成“做人难，做好人更难，红十字会做好人尤其难”，这个社会还是健康的社会吗？我在苏州市红十字会百年庆典上说过一段话，有首歌唱道：“要是人人都献出一份爱，这个世界将是美好的人间”，对此大家非常熟悉，我们动员大众捐款捐物也是这么说的。但同时在现实面前，还应该再加上一句话，“人人都献出一份爱，同时人人都要珍惜这份爱”。假如有人无度地消费别人献出来的这份爱，进而肆意的浪费、更不用说恶意中伤甚至是践踏这份爱，这个世界还会是美好的人间吗？我们不能允许无端的中伤、更不能放任对这份爱的践踏。在这场风波过程中，流传最广的就是“这件事一天没搞清楚，动员大家一天不要给红十字会捐款”，这已触及基本底线。人们不捐款，最终受伤的是红十字会的救助对象。按照这个逻辑，钱都不要捐了，那无法用金钱衡量的义务献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官和遗体，都不要捐了，最后伤害的恰恰是急需救助、甚至是急等着挽救生命的群体。所以在7月1日党的生日那天，我们以实际行动对这种言论作出回应，省红十字会机关工作人员中的党员悉数自愿加入献血或登记成为造血干细胞、人体器官、遗体捐献志愿者。一个社会组织，工作中有点不足，你就号召大家不要跟他干活了，这就触及了底线，对此要有一个清醒的认识。

　　所以，一方面要推动促进整个社会环境的改善。对于下一步如何推动促进红十字会工作，政府要有一个明确态度。同时，要更多地立足于自身，改进我们的工作，把我们的道德高地建得更加完美，把道德花园布置得更加漂亮。在改进中也要掌握一个恰当的“度”，就是要科学、合理、合法。比如我们提出要进一步公开、透明，将所有账目公开，这没有问题；对于“透明”，个个认为“提高透明度，透明也有度”，后一个“度”就是人性、人权、人格尊严。因为对于捐赠者而言有两种取向，一种是“低调”，这是绝大多数人的取向，而且自古以来我们提倡低调，古人有句话叫“善欲人知非真善也”。当然，在市场经济条件下，我们不反对有的人“高调”，只要他不是“诈捐”、“虚捐”或背后“包藏”附加的个人经济、政治“利益”。受捐赠者也有两种取向，一种是“愿显”，愿意让社会广泛知道他因困难接受了大家的捐赠；一种是“愿隐”，受捐者再困难也不要上电视、上报纸，他们有权维护自身的人格尊严。对于捐赠低调者和接受捐赠愿隐者，你也搞“人肉搜索”，这就是侵犯人权。所以，透明也是有度而不是无度的，我们在改进工作时也要有个度。

　　总之，我们要冷静、清醒、客观地对待这场风波，改进我们的工作。对于我们力所不能及的，争取党委、政府的支持，争取社会广泛的理解与帮助，大家共同改善我们的社会环境；对于我们自己的事，认认真真地在今后工作中很好地加以改进，让这场风波真正成为对我们的一次洗礼，让我们的旗帜更鲜艳，队伍更纯洁、更坚强。

　　厘清重大课题，坚持本土特色

　　红十字运动是一项成功的国际运动，一直以来，我们一讲到红十字会，从实践、案例到理论，基本都还停留在国外、境外那一套。当然，已有的为各国公认的这一套也很宝贵，但对我们还显不够。我们的经济体制改革搞了30多年，也基本上没有本土原创经济学，企业里没有本土原创管理科学。自己长期在企业、在经济战线工作，也试着在这方面做一点探索，当然也是成效有限。红十字会也面临同样的课题。我们有一个深切的体会，中华民族五千年文明史积淀丰厚，任何外来的东西到中国必须本土化，必须跟中华民族的优良传统相融合才能在中国真正发挥作用。我们党坚持把马克思主义与中国革命相结合产生毛泽东思想；与中国建设实践相结合有了中国特色社会主义理论，包括邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等。中国红十字运动能例外吗？光有国际的那一套还不够，特别是我们有那么多问题、疑惑，又受到不少挑战之后，需要作一系列冷静的思考。国际运动要本土化，要有中国本土元素，这样才能把中国红十字事业做得更好。下面，对有关问题试着作一点厘清。

　　第一，红十字会的基本定位与作用。从国际定位来看，红十字会是国际人道主义救援组织。她是世界上参加国别最多的组织，一定程度上说是人类的共同财富。然后，在我们国家的定位，前一段有人炒作说红十字会是“官办机构”要“去行政化”，他们不知道红十字会不同于一般的社会慈善组织，有其显著的特殊性，就是在特定方面履行国家义务。中国是相关《日内瓦公约》及其附加议定书签约国，由谁来履行签约义务？就是通过红十字会来履约。就像我们加入WTO，谁来履行与兑现相关承诺？由商务部牵头。过去我们对红十字会作为国家对所签相关国际公约的履约组织这一定位认识不够，经历了这场风波之后应更多地强调这一点，这是红十字会的特殊地位，任何组织无法替代。

　　第二，结合中国国情、本土特色，红十字会在中国的地位与作用。红十字会是执政党和政府在人道领域的重要助手，也是当地党委、政府在人道领域的重要助手。经过多年实践，大家形成了一个共识，假如没有争取到当地党委、政府对红十字会工作足够的关注度、支持度，工作是寸步难行，但是只要党委、政府一重视，红十字会工作就能健康蓬勃发展。许多市在汇报展示工作亮点时就提到，红十字会工作要争取进入党委、政府的制度性安排，如扬州市是党委、政府“两办”发文，徐州市是市长办公会纪要。党委、政府要有分管领导，政府每年至少听取一次红十字会工作汇报，红十字会成为当地文明委、社工委成员单位，列入目标考核、为民办实事内容范围等。政府的公共财政支出安排，要有一部分充实人道救助基金，彩票公益金安排一部分分成，这些有的已有相关法规文本规定。作为“政府在人道领域的助手”也是各国通行的，很多国家元首或是元首夫人兼任红十字会名誉会长，我们也这样做了。红十字会还是推进和谐社会建设、加强社会管理的重要力量，是精神文明建设的一支生力军。因为红十字会站在道德的制高点上，在发扬光大民族核心价值观中可以发掘、融入许多内容。仅在捐赠、捐献的事例中就有很多感人至深的精神，这些都是人性中最光辉的成份，可以说是“人性王冠上的宝石”，而我们现在弘扬得还不够，做好这方面工作对于改善道德精神领域的状况会有重要作用。红十字会是民间外交的重要渠道，还是促进祖国统一的重要渠道。海峡两岸红十字会这个渠道一直是通畅的，而且在“九二共识”之前就有一个《金门协议》，两岸红十字组织开始无障碍沟通。有时“官方面孔”达不到的目的、起不了的作用，民间交流可以补充，红十字会就是一个重要的民间渠道。

　　第三，主要职责。一个是“三时”，红十字运动起源于战地救护，叫“战时救护”。但是中国本土多年没有战争，全球也只是局部地区有战事，我们中国红十字会是不是没事可干了？其作用可凸显于“灾时救援”，天灾人祸，地震、台风，重大安全事故中都涉及生命救护。我们江苏灾害较少，是不是没事干了？要有全局意识，国内有的地方还有灾害，国际上有的地方也有灾害，我们要做好支援。更重要的是我们的日常工作怎么服务于江苏？现在我省红十字会系统大量的工作在“平时”。“2011年国际红十字与红新月联合大会”有一个亮点，提出了一个“常态、非常态”，战争就是非常态。红十字会如何在常态下做事，就是我说的“平时救助”。我们理出了8个“助”，有的同志觉得是不是太宽了，当然我们可以集中优势做那些最该做的，其他方面跟人家合作。尤其要突出生命救助，我们主要不是从事财产等方面救助，凡是涉及到生命的，我们都要去关注，这是红十字会的重要特色。这就涉及第二方面，“三救”、“三献”，救灾、救援、救助，义务献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官及遗体。

　　第四，服务对象。主要是“三最”：最困难的、最需要帮助的、最易受损害群体。国际运动是最后一个“最”，结合中国特色成为“三最”。有人会问：最困难的和最需要帮助的有什么区别？我们自古以来有句话“救急不救穷”，红十字会对最需要帮助的人是“救急”，对最困难的、尤其是触及生存底线的也要帮就是“救穷”，然后加上最易受损害群体，这样就把“国际通行”与中国实际相结合。

　　第五，道德伦理基础。中华文明是世界四大文明古国之中唯一从未中断过、上下绵延五千年的人类宝贵财富，把中国优秀文化传统加上时代特色，就能提炼出当代的核心价值理念。红十字领域的核心价值观就是“人道、博爱、奉献”，与中华民族的优良传统，与我们的现代意识，高度相融相通，没有任何矛盾冲撞。

　　第六，自身建设。其中最重要的是“三制一力”。“三制”就是制度、体制、机制。邓小平同志在“文革”之后以切肤之痛的教训，总结出“制度比人更可靠”。红十字会要通过制度来管人、管财、管事。机制又分为决策机制、约束机制、激励机制，跟汽车一样，有方向系统、刹车系统、发动机系统，这三样东西少一样，这辆汽车就不能正常安全行驶。“一力”就是我们红十字工作者和红十字志愿者的工作竞争能力，是通过我们的基本定位、所发挥的不可替代的特殊作用体现出来的。其中，最重要的一是社会资源的动员能力，尤其是说服别人的能力；二是项目策划与管理能力，这是很多地方红十字会的薄弱环节；三是信息沟通能力，现在进入信息社会，不仅包括计算机网络信息，还包括各种信息的获取、整合、沟通、传递、公开、透明；四是公关应对能力，作为一个社会组织，其面临的不仅仅是行政关系、政治关系，更多的是社会公共关系，如遇到突发事态如何应对，新闻发言人制度、社会监督机制、第三方审计等方面都还不够健全。

　　服务大局需要，弘扬红十字文明

　　刚刚召开的中央经济工作会议确定了2012年国内工作总的基调是“稳中求进”。“稳”里面有“四个稳”，即要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”里面，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效的同时，我把“继续把握战略机遇期”加上“要有新作为”，这样也有“四个新”。还有“四个着力”，“四个牢牢把握”以扩大内需为基点、实体经济为基础、改革创新为动力、改善民生为目的，“五项任务”。会议对明年经济工作的重点概括了几句“三字经”，就是“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，明年最大的特点就是“稳”。个人认为，2012年我们面临四大挑战：

　　第一，全球性的最高权力集中交接的挑战。权力交接可分为两大类：一类是非正常交替，一类是正常换届。非正常交替又有两种，有政经变故、和平交接，如希腊、意大利、日本等国，有的就像我们当年“造反派”搞大联合，找哪一派当头都不行，找个经济学家什么党派都不是，大家都能接受；有内外互动、暴力更迭，像埃及、利比亚、突尼斯的领导人非正常更换，背后往往都有外部力量的强势干预。正常换届，又包括两种情况，一种是多党竞选，明年有美国大选、俄罗斯大选、中国台湾地区领导人选举等。一种是一党换届。我们明年召开十八大，党的中央领导集体进行一次大换届。全球如此集中发生权力交接，这在世界史上也不多见。为什么说集中大换届是一种挑战呢？因为当政治利益和经济利益一致的时候，政治家突出经济，当政治利益、经济利益有矛盾的时候，政治家们的取向大多会“政先经后”，把选票看得很重。美国两党在国会为了选举目的，将提高联邦债务“天花板”的表决一直拖延到最后期限的前一天8月1日，不到最后期限不松口，把全美国人、全球相关人的心全吊着，这就是政客们的严重不负责任，也是导致“占领华尔街”运动的重要触发点之一。

　　第二，内外环境的挑战。外部环境，以国际眼光看，2011年叫作“东震西乱，南北失衡，大国围堵，周边紧张”。“东震”就是日本地震、海啸、核事故为代表的环境、生态灾难；“西乱”就是西亚、北非乱象，欧债危机，美国失业率上升等。“南北失衡”，“南”代表欠发达国家，“北”代表发达国家，一系列严重失衡导致矛盾上升。随着中国崛起，一些国家开始围堵中国，我们的周边从东海蔓延到南海地区呈现紧张。这一局面在2012年难有大的变化。在经济领域，全球经济衰退长期化、危机常态化，短期之内不会有太大改变，这次中央经济工作会议用了一个词叫“中长期”，可能会成为中长期问题。这样就会导致内外矛盾叠加交织。我们内部也有很多矛盾，一个叫交叉，一个叫叠加。比如对外贸易与内需市场、对内投资和对外投资，发展速度和通胀加上就业就构成一个“三角形魔咒”，顾得了这个、顾不了那个，速度往上升、通胀就更严重，形成很多交叉和叠加的矛盾，造成明年宏观调控政策取向出现了许多两难选择。明年宏观调控还是维持今年积极的财政政策和稳健的货币政策。社会领域的最大隐忧是出现阶层分化，可能导致阶层割裂倾向。

　　第三，成本与市场双向挤压的挑战。明年国际、国内两大市场全都出现困难。国际市场，经济萎缩、消费下降，如美国金融危机之前的储蓄率是-1.37%，金融危机后提高到4%，现在是3.6%。现在很多美国人失业拿不到钱了，拿到钱的人不少遇到减薪钱变少了，拿到的钱又要去存一块，消费无疑要下滑。加上民族主义、贸易保护主义抬头，区域壁垒强化。国内市场，前一轮4万亿经济刺激计划放大到地方变成近20万亿，形成了产能过剩，这是我们应对全球金融危机出现的过激反应。通俗地讲就是又走了一次“两个极端”，该宽松的时候太松了，今年紧缩的时候又紧过了头。假如没有这些过度的行政干预，我们的经济或许会更健康一些。现在东西卖不出去，企业成本还在全面上升，盈利空间缩小，中国的实体经济进入了微利时代，甚至部分企业将滑向亏损，而且出现实体经济空心化的危险倾向。美国金融危机的一个重要原因就是实体经济空心化造成的。“三产”、服务业跟实体经济是“皮”与“毛”的关系，“皮之不存，毛将焉附”。结果美国人把“皮”给转移了，就在那里玩“毛”，“三产”比重高达80%～90%，最后玩出“一地鸡毛”。奥巴马的“再平衡理论”核心内容就是推进美国的再实体经济化，美国经济出现复苏迹象。这次中央经济工作会议有一个重要提法，就是要重视实体经济，现在搞实体经济是困难重重。今年经济增长逐月逐季走低将会继续延伸，明年经济走势能“前低后平”就很不错了。

　　第四，重大转型期的挑战。中国正处在重要的战略路径转折期，不仅有经济转型还有社会转型，现在我们面临类似当年从计划经济转轨到市场经济的重大挑战。经济转型主要是转变经济发展方式；社会转型更多的是从以往的权力社会转向公民社会，对此现在很多人包括红十字人不太适应，“人人都有话筒”，大家都可以监督你，都可以议论你，这是一种公民社会的特征。

　　国际红十字运动又有四大趋势：第一，政治、经济、生态环境的变化不断引发新的人道危机。如美国、法国可以跑到一个国家给人家更换一个领袖，一些国家政权非正常更替，引发了许多新的人道危机。气候、生态环境变化引发的危机也越来越多。红十字会就是从事人道危机干预，可发挥其特殊的、显著的、不可替代的作用。第二，在这种大环境下，各国政府日益重视更大程度地发挥红十字会作为政府人道主义助手作用。第三，更加重视非紧急状态的日常服务，保民生健康安全成为越来越多当政者的重要战略目标。这就是以上提到的“三时”中的“平时”。因为各国政府无论是从治国理政上，还是从政党政治需要出发，都要注重保障民生，确保老百姓的健康、安全不受威胁，人道、民生、健康、安全越来越多地被一些国家作为战略目标。第四，在这样的情况下，国际联合会特别强调要构建强大的国家红十字会，壮大能力建设，健全志愿者基础网络，为弱者提供更为及时有效的特殊服务，以适应新形势的需要。

　　对我们而言，红十字文明原是一种客体文明，一百多年前进入中国，中华文明历来有极大包容性，客体文明不断融入我们的主体文明。红十字文明包含两大部分：一是红十字运动实体，它以项目为载体，围绕项目的筹划、社会劝募，组织、动员、推广、实施，包括志愿者活动，这是红十字会的“硬件”部分。二是精神文化，就是红十字文化，这是“软件”部分，包括精神、理念、价值观、宗旨、原则、标识，其中许多内容与中华文化相融相通。我们要通过大力弘扬红十字文明，从软、硬两个方向努力。在硬的方面，进一步推动红十字会各项实际工作的落实，红十字人、红十字志愿者要成为中华大地上的“布道者”、成为精神文明建设者，去宣传弘扬红十字文化。红十字核心价值观与中华民族核心价值体系完全一致，在这方面有更大发挥独特作用的空间，过去我们强调不够，今后完全可以以更高的道德文化自觉、自信去追求红十字组织的壮大与自强。